按照加快推進鐵路貨運向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，為完善鐵路商品汽車物流基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，促進商品汽車物流要素聚集，提升商品汽車物流運行效率和服務(wù)水平，形成布局合理、功能完善、技術(shù)先進、便捷高效、節(jié)能環(huán)保、安全有序的鐵路商品汽車物流服務(wù)體系，制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃原則

　?。ㄒ唬┱侠么媪抠Y源。在充分利用既有鐵路裝卸站點、既有汽車主機廠鐵路專用線的基礎(chǔ)上，加大對既有鐵路貨場的改造提升，注重存量資源整合利用。

　?。ǘ┡c汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。既考慮與國家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，滿足商品汽車主機廠運輸需求，又考慮商品汽車消費市場分布，構(gòu)建與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的布局網(wǎng)絡(luò)體系。

　　（三）與其他運輸方式有效銜接、合理分工。充分銜接鐵路樞紐、公路、水運等相關(guān)交通運輸規(guī)劃，優(yōu)先選擇條件良好的交通區(qū)位，實現(xiàn)與各種交通運輸方式有效銜接及合理分工，提高物流資源使用和整體運行效率。

　　二、規(guī)劃目標

　　2016～2020年鐵路商品汽車運輸量力爭年增長20%以上，2020年實現(xiàn)年運輸量500萬臺，市場占有率達19%。建立以乘用車整車物流為主體，形成布局合理、功能完善、技術(shù)先進、便捷高效、節(jié)能環(huán)保、安全有序的鐵路商品汽車物流服務(wù)體系。

　　三、規(guī)劃方案

　?。ㄒ唬┕δ芏ㄎ?。

　　1.區(qū)域性鐵路商品汽車物流基地主要位于鄰近全國綜合交通樞紐、汽車主機廠所在地或汽車消費集中地區(qū)，占地600畝左右，存儲能力大，能夠滿足多種商品汽車班列開行條件，主要負責不同區(qū)域間商品汽車的調(diào)撥、中轉(zhuǎn)等運輸服務(wù)，以及本區(qū)域內(nèi)商品汽車的集散、分撥、配送服務(wù)，具備所有物流基本服務(wù)功能和較全面的物流增值服務(wù)功能、完善的配套服務(wù)設(shè)施。

　　2.地區(qū)性鐵路商品汽車物流基地主要位于汽車主機廠所在地或汽車消費充足地區(qū)，占地200畝左右，能夠滿足地區(qū)內(nèi)小運轉(zhuǎn)班列開行條件，主要承擔本地區(qū)內(nèi)汽車主機廠的裝車發(fā)送以及城市的配送作業(yè)，具備所有物流基本服務(wù)功能和部分物流增值服務(wù)功能。

　?。ǘ┮?guī)劃方案。

　　1.鐵路商品汽車物流基地載體城市布局中長期規(guī)劃。從城市經(jīng)濟總體水平、市場需求購買力、汽車生產(chǎn)規(guī)模、既有鐵路貨運設(shè)施及公路網(wǎng)銜接水平、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等指標進行分析比選，確定鐵路商品汽車物流基地載體城市98個，布局中長期規(guī)劃方案詳見附件1、附件4。

　　2.鐵路商品汽車物流基地布局中長期規(guī)劃。在統(tǒng)籌考慮利用既有鐵路貨場、專用線等設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，本次規(guī)劃區(qū)域性、地區(qū)性鐵路商品汽車物流基地共108個（含既有8個、在建19個、改擴建20個、新建56個，其余5個選址待定）。其中區(qū)域性鐵路商品汽車物流基地14個，分別為東北地區(qū)1個（沈陽）、華北地區(qū)1個（保定）、華中地區(qū)2個（圃田、大花嶺）、西北地區(qū)2個（新筑、三坪）、華東地區(qū)3個（齊河、南翔、昌北）、華南地區(qū)3個（霞凝、大田、雒容）、西南地區(qū)2個（魚嘴、桃花村）；地區(qū)性鐵路商品汽車物流基地94個。區(qū)域性、地區(qū)性鐵路商品汽車物流基地布局中長期規(guī)劃方案詳見附件2、附件3、附件5。

　　四、建設(shè)安排

　?。ㄒ唬σ鸭{入《鐵路物流基地布局規(guī)劃及2015～2017年建設(shè)計劃》（鐵總計統(tǒng)〔2015〕232號）的項目，隨鐵路物流基地項目同時啟動建設(shè)，完善小汽車運輸、存放、中轉(zhuǎn)、分撥功能。

　?。ǘξ醇{入《鐵路物流基地布局規(guī)劃及2015～2017年建設(shè)計劃》（鐵總計統(tǒng)〔2015〕232號）的項目，結(jié)合既有鐵路汽車裝卸站點使用、市場發(fā)展變化情況，按照效益優(yōu)先、先易后難的原則適時啟動，并于2017年底前全部建成，進一步完善鐵路商品汽車物流基地布局網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄈ┘{入本次規(guī)劃的鐵路商品汽車物流基地由所在鐵路局組織建設(shè)。建成后，鐵路局負責資產(chǎn)維護管理，基地的設(shè)施設(shè)備由鐵路商品汽車物流企業(yè)（中鐵特貨公司）使用。

　　五、配套措施

　?。ㄒ唬┩卣硅F路商品汽車物流市場，深入推廣“庫前移”模式，鞏固整車運輸服務(wù)，進一步發(fā)展生產(chǎn)物流、零部件物流，拓展倉儲、金融、貨運代理以及二手車市場等增值服務(wù)。

　　（二）創(chuàng)新鐵路商品汽車班列運輸組織模式，提高運輸組織效率；加大裝備投入，提高裝備現(xiàn)代化水平；加快先進信息技術(shù)及信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，提升信息化服務(wù)水平。

　?。ㄈ┩晟畦F路商品汽車物流標準化體系，加強鐵路商品汽車物流服務(wù)質(zhì)量管理，提升服務(wù)質(zhì)量考核，嚴控物流服務(wù)成本。

　?。ㄋ模娀囄锪鲗I(yè)人才的培養(yǎng)與引進，健全激勵約束機制，建立市場開發(fā)和物流服務(wù)綜合評價指標考核體系。

　?。ㄎ澹┘訌娕c汽車主機廠、銀行、4S店的溝通合作，提升自身成本控制和經(jīng)營、法律等方面風險管控能力，積極與銀行溝通并獲得資信能力認可，拓展汽車物流金融業(yè)務(wù)。

　?。┞鋵崒俚刎熑?，加快推進大型汽車主機廠鐵路專用線的建設(shè)，各單位要主動對接汽車主機廠，幫助解決鐵路專用線建設(shè)問題。