一、建立高效機(jī)制練好“基本功”，形成合力共為的工作格局

　　（一）高度重視，全面謀劃。集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，將土地綜合開發(fā)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作納入統(tǒng)一安排部署。積極爭取地方政府支持政策，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，協(xié)調(diào)解決存在問題，集全局之力推動土地綜合開發(fā)。

　　（二）明確職責(zé)，細(xì)化分工。集團(tuán)公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任土地綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管經(jīng)開、土房、計(jì)統(tǒng)、財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理任副組長，經(jīng)開部作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，牽頭負(fù)責(zé)土地綜合開發(fā)日常工作。鐵總辦〔2014〕257號文件印發(fā)后，集團(tuán)公司結(jié)合實(shí)際，三次修訂完善《土地綜合開發(fā)實(shí)施細(xì)則》，明確經(jīng)開、計(jì)統(tǒng)、土房、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)部門在前期研究、落實(shí)地塊、辦理手續(xù)等階段的職責(zé)分工，明確成鐵地產(chǎn)公司為土地綜合開發(fā)實(shí)施主體。

　　（三）發(fā)揮優(yōu)勢，形成合力。集團(tuán)公司計(jì)統(tǒng)部發(fā)揮在協(xié)調(diào)地方政府對新建鐵路項(xiàng)目前期規(guī)劃立項(xiàng)方面的作用，土房部發(fā)揮在土地管理政策、土地一級開發(fā)方面的專業(yè)能力，經(jīng)開部發(fā)揮市場化經(jīng)營的管理經(jīng)驗(yàn)，共同建立聯(lián)合協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，為加快土地綜合開發(fā)政策落地、項(xiàng)目啟動實(shí)施等提供了組織保障。

　　二、強(qiáng)化研究論證用好“組合拳”，著力提升項(xiàng)目過程管控新水平

　　（一）認(rèn)真研判，以科學(xué)論證作為決策前提。集團(tuán)公司依托國內(nèi)外知名專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助編制項(xiàng)目機(jī)會研究、可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目開發(fā)方案，提高了決策質(zhì)量和效率。2020年，先后研究通過重慶上橋、西昌A09、成都駟馬橋商務(wù)樓、重慶北開發(fā)地塊等房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)方案，開發(fā)用地面積293畝，建設(shè)規(guī)模35.17萬㎡，預(yù)計(jì)總投資39.58億元。目前重慶上橋（青秀閱山）項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)開盤銷售，其他項(xiàng)目正在有序推進(jìn)實(shí)施。

　　（二）加強(qiáng)過程管控，以科學(xué)管理提升項(xiàng)目收益。集團(tuán)公司建立了房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法，按照“集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、全員、全過程、全覆蓋”的原則，2020年對重點(diǎn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及開發(fā)公司進(jìn)行了年度監(jiān)督檢查，對項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理、土地資產(chǎn)補(bǔ)償、合同管理、項(xiàng)目招標(biāo)管理等方面存在的問題提出整改要求。同時(shí)，依托信息系統(tǒng)對房地產(chǎn)開發(fā)信息進(jìn)行歸集和運(yùn)行分析，及時(shí)掌握各項(xiàng)目以及總體運(yùn)行情況，評價(jià)運(yùn)行效果，處理、糾正房地產(chǎn)開發(fā)不當(dāng)行為，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　（三）深化改革，以科學(xué)考核增強(qiáng)企業(yè)活力。按照“把方向、盯過程、抓質(zhì)效”的思路，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，集團(tuán)公司設(shè)立了房產(chǎn)銷售合同金額增長率等個(gè)性化考核指標(biāo)，提高考核機(jī)制的全面性、針對性和導(dǎo)向性。同時(shí)，集團(tuán)公司在推進(jìn)企業(yè)三項(xiàng)制度改革中，結(jié)合房地產(chǎn)公司行業(yè)實(shí)際，在自主開發(fā)的項(xiàng)目上探索建立項(xiàng)目經(jīng)理制，實(shí)行“現(xiàn)有模式+市場化模式”兩套管理體制。

　　三、把握政策機(jī)遇下好“先手棋”，探索創(chuàng)新市場經(jīng)營開發(fā)新路徑

　　（一）用好政策，爭取既有土地優(yōu)惠。集團(tuán)公司按照“路地共贏、共同發(fā)展”的思路，結(jié)合地方政策，因地制宜，積極協(xié)調(diào)地方政府，形成了“雙評估補(bǔ)差”、“約定出讓金”、“先征后返”和“零儲整換”四種優(yōu)惠獲取開發(fā)土地方式，爭取既有土地開發(fā)優(yōu)惠政策。如成都八里項(xiàng)目獲得成都 “北改”優(yōu)惠政策，土地采取“雙評估補(bǔ)差”（對開發(fā)地塊按擬用途、原用途分別評估后，僅按其差值的30%補(bǔ)繳土地出讓金）協(xié)議出讓方式出讓，同時(shí)“先征后返”招拍掛出讓方式，取得土地。

　　（二）加強(qiáng)對接，爭取低成本拿地。集團(tuán)公司堅(jiān)持把土地儲備作為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，按照“建設(shè)一批、研究一批、儲備一批”的思路，充分利用渝昆、渝萬、滬昆等新線建設(shè)機(jī)遇，爭取重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市地方政府用地支持。如瀘州站擴(kuò)站約定地方以不超過20萬/畝提供100畝土地、萬州北擴(kuò)站地方以不超過20萬/畝提供70畝土地、貴安站擴(kuò)站地方以不超過10萬/畝提供660畝土地等，目前已累計(jì)與地方政府簽訂土地綜合開發(fā)框架協(xié)議11份，土地規(guī)模1516畝。

　　（三）實(shí)施合作，爭取項(xiàng)目開發(fā)快速見效。集團(tuán)公司在全路無先例和經(jīng)驗(yàn)借鑒的情況下，按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、效益最大、管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，通過公開招商引入中國鐵建地產(chǎn)，率先在“青秀未遮山”、“望山國際”、“青秀楠庭”等項(xiàng)目上探索實(shí)施“雙央企”合作開發(fā)。通過引入優(yōu)秀開發(fā)團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)設(shè)計(jì)理念和成熟營銷體系，快速提升地產(chǎn)公司開發(fā)項(xiàng)目的市場知名度。

　　四、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)打好“主動仗”，積極構(gòu)建雙核驅(qū)動主業(yè)新格局

　　（一）緊盯市場變化，穩(wěn)步實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)布局。集團(tuán)公司著眼提升“成鐵地產(chǎn)品牌”市場影響力，按照“穩(wěn)增長、快周轉(zhuǎn)、保回款、降負(fù)債”開發(fā)策略，堅(jiān)持因“市”而為，因“城”施策，穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)“兩省一市”“三圈層”布局，重點(diǎn)研判市場機(jī)遇，保在建、慎投資，切實(shí)提升項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量和效率。針對疫情影響，及時(shí)跟蹤研判市場走向，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整建設(shè)計(jì)劃和銷售策略，通過“線下+線上”、“精裝+清水”等方式加強(qiáng)青秀未遮山、青秀楠庭等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)、銷售，實(shí)現(xiàn)了全年經(jīng)營任務(wù)目標(biāo)。

　　（二）緊盯行業(yè)趨勢，延伸產(chǎn)業(yè)拓展發(fā)展空間。集團(tuán)公司按照“專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營、規(guī)?；瘎?chuàng)效”的工作思路，在做好房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的同時(shí)，對經(jīng)營性土地房屋資產(chǎn)以授權(quán)、委托方式進(jìn)行整合開發(fā)，促進(jìn)成鐵地產(chǎn)公司“項(xiàng)目開發(fā)+物業(yè)管理”雙核主業(yè)格局的形成。同時(shí)，通過工程施工、品牌推廣、產(chǎn)品營銷等“資源鏈接”，加強(qiáng)成鐵地產(chǎn)與文化傳媒、施工、監(jiān)理等企業(yè)合作，利用各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)利益共享。

　　（三）緊盯品牌打造，明晰長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。集團(tuán)公司堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施房地產(chǎn)企業(yè)“項(xiàng)目開發(fā)、物業(yè)管理和品牌建設(shè)”三個(gè)“三步走”戰(zhàn)略，形成以“住宅+配套商業(yè)”為核心，集旅游康養(yǎng)、物流地產(chǎn)、城市綜合體和現(xiàn)代物業(yè)為一體的多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，努力保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)高位創(chuàng)效能力。